Очень часто на практике при оформлении разрешительных документов для пребывания в России с целью трудовой деятельности иностранные граждане предоставляют в МВД фотографии, которые не являются подходящими для соответствующих целей.

Закон устанавливает для таких фотографий определенные требования, которых необходимо придерживаться, чтобы избежать отказа в приеме документов со стороны госоргана по этому основанию.

Рассмотрим ниже данные требования для лиц, которые оформляют разрешение на работу (далее — РНР), патент и рабочую визу.

  1. Требования к фото на РНР

(оформление РНР на 1 год, оформление РНР ВКС, продление РНР для ВКС, изменение сведений, дубликат):

  • На фото должны помещаться крупным планом голова и верхняя часть плеч иностранного гражданина-заявителя (лица, в отношении которого подается заявление), при этом расстояние от макушки до подбородка не должно быть более 80% размера всего изображения (кадра по вертикали [1]). Важно отметить, что плечи должны быть четко видны, не допускается фотографирование в предметах одежды, их скрывающих, например, капюшоном, шарфом или верхней одеждой.
  • Изображение лица на фото должно соответствовать возрасту заявителя (лица, в отношении которого подается заявление) на день подачи заявления [2]. Это означает, что фотография должна быть актуальная времени предоставления документов в госорган. На практике, например, при продлении РНР высококвалифицированному специалисту иностранные граждане часто предоставляют фото, которое осталось с момента подачи на первичное оформление РНР ВКС, не учитывая факт, что с момента последнего обращения в МВД прошло уже более, чем 2 года. Документы с таким фото приняты к рассмотрению не будут.
  • На фотографии заявитель (лицо, в отношении которого подается заявление) изображается строго анфас и смотрящим прямо. Глаза должны быть открытыми, а волосы не должны заслонять их. Фотографирование в темных очках или наличие повязки на глазах допускается только по медицинским показаниям [3].
  • Для лиц, постоянно носящих очки, обязательно фотографирование в очках без тонированных стекол. При этом на фотографии должны быть отчетливо видны глаза. Оправа очков не должна закрывать глаза [4].
  • Если религиозные убеждения заявителя не позволяют показываться перед посторонними лицами без головных уборов, представляются фотографии в головных уборах, не скрывающих овал лица [5].
  • Не допускается фото в форменной одежде, в верхней одежде, в шарфах, закрывающих часть подбородка, а также с отредактированным изображением в целях улучшения внешнего вида изображаемого лица или его художественной обработки [6]. Одежда не должна содержать никаких эмблем.
  • На изображении должны быть отображены все особенности лица фотографируемого [7].
  • Фон должен быть белым, ровным, без полос, пятен и изображения посторонних предметов и теней [8]. По практике МВД также требуют предоставления матовых фото во избежание бликов при сканировании.
  • Цвет фото: не указан для подачи на РНР в Административном регламенте, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541, предполагается, что может быть как черно-белым, так и цветным, однако, например, в форме ходатайства на РНР ВКС в специальном поле, предназначенном для вклеивания фотографий, указано, что фото должно быть цветным [9].
  • Точный размер фото не указан в Административном регламенте, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541, однако в формах заявлений и ходатайств на РНР, (на оформление, в т. ч. ВКС, о внесении изменений, о выдаче дубликата, о продлении) в специальных полях, предназначенных для вклеивания фотографий, указан их размер: 30х40 мм [10].

При предоставлении документов на бумажных носителях фотография для оформления (в т. ч. продления) РНР в заявлениях и ходатайствах должна быть вклеена в верхнем углу [11] (во всех формах есть соответствующее поле), т. е. фото должно быть на бумажном носителе, а не в электронном виде.

Если подача соответствующего заявления или ходатайства осуществляется через Единый портал «Госуслуги», то вышеуказанные требования, предъявляемые к фото, сохраняются [12]. При этом прикладывается цифровая фотография в виде электронного файла [13].

При подаче документов на РНР уполномоченное должностное лицо МВД устанавливает либо проверяет тождественность лица в представленных заявителем фотографиях иностранного гражданина, которому оформляется РНР, и на фотографии в копии документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина [14], а при принятии решения о предоставлении услуги производится сканирование фото [15].

Примеры правильных и неправильных фото можно также наглядно посмотреть на сайте «Госуслуги».

  1. Требования к фото на патент

(первичное оформление/ переоформление на новый срок или субъект РФ /

получение дубликата/ изменение сведений):

Требования к фото на патент в целом аналогичные тем, что предъявляются к оформлению РНР (см. выше п. I ). Кроме этого, также дополнительно предусмотрено, что:

  • Фото может быть как в черно-белом или цветном исполнении [16];
  • Человек изображается с нейтральным выражением и закрытым ртом [17];
  • Размер фото должен быть 30х40 мм [18].

При предоставлении документов на бумажных носителях фотография для оформления (в т. ч. переоформление на новый срок) патента в заявлении должна быть вклеена в верхнем углу [19] (во всех формах есть соответствующее поле [20]), т. е. фото должно быть на бумажном носителе, а не в электронном виде.

При приеме заявления уполномоченное должностное лицо МВД устанавливает либо проверяет тождественность лица заявителя, подавшего заявление на патент, с лицом, изображенным в представленных заявителем фотографиях и на фотографии в документе, удостоверяющем личность заявителя, а также производит сканирование фотографии, которую загружает в ГИСМУ [21].

Административным регламентом установлено, что государственная услуга по оформлению патента не предоставляется через Единый портал «Госуслуги» [22], но при этом сайт «Госуслуги» предлагает запись в МВД на предоставление такой услуги и загрузку сканов или фото документов на патент, в том числе фотографии иностранного гражданина, которая в этом случае также должна соответствовать установленным вышеперечисленным требованиям.

Примеры правильных и неправильных фото можно также наглядно посмотреть на сайте «Госуслуги».

  • Требования к фото на обыкновенную рабочую визу

(оформление, продление, переоформление):

Форма визовой анкеты (общая для всех категорий виз) не имеет ссылок на размеры и цвет фотографии [23]. Требования к фотографиям на визы установлены следующие:

  • Размер фото: 3х4 см
  • Цвет фото: черно-белые либо цветные на матовой фотобумаге
  • Фотография должна быть с четким изображением лица анфас без очков с затемненными стеклами и без головного убора.

Исключение — иностранные граждане, для которых постоянное ношение головного убора является обязательным атрибутом их национальной или религиозной принадлежности, при условии, что иностранный гражданин изображен в таком головном уборе на фотографии в паспорте [24].

При предоставлении документов на бумажных носителях фотография для оформления визы в заявлении должна быть вклеена в анкете в верхнем углу (в форме есть соответствующее поле [25]), т. е. фото должно быть на бумажном носителе, а не в электронном виде.

В случае подачи анкеты в форме электронного документа с использованием Единого портала «Госуслуги» заявитель прикрепляет к ней электронный файл с копиями соответствующих документов, а также личную цифровую фотографию в виде электронного файла [26].

Анкета, поданная в форме электронного документа с использованием Единого портала «Госуслуги», к рассмотрению не принимается в том числе при отсутствии прикрепленного электронного файла с личной цифровой фотографией [27].

Сотрудник, осуществляющий прием заявителей, проверяет тождественность лица, изображенного на представленных фотографиях, фотографии в паспорте и в анкете, а в случае непосредственного обращения иностранного гражданина — и его личности, оценивает качество и соответствие фотографий вышеуказанным требованиям [28].

Требования к фотографиям сопровождающих членов семей иностранных работников аналогичные.

[1] П. 56.1 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на привлечение и использование иностранных работников, а также разрешений на работу иностранным гражданам и лицам без гражданства, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541; П. 31.1 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению и выдаче патентов для осуществления иностранными гражданами и лицами без гражданства трудовой деятельности на территории РФ, утв. Приказ МВД России от 05.10.2020 N 695

[2] П. 56.2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541

[3] П. 56.2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541; П. 31.5 Административного регламента, утв. Приказ МВД России от 05.10.2020 N 695

[4] П. 56.5 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541

[5] П. 56.3 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541; П. 31.2 Административного регламента утв. Приказ МВД России от 05.10.2020 N 695

[6] П. 56.4 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541; П. 31.3, 31.4 Административного регламента утв. Приказ МВД России от 05.10.2020 N 695

[7] П. 56.4 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541; П. 31.4 Административного регламента утв. Приказ МВД России от 05.10.2020 N 695

[8] П. 56.2 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541; П. 31.5 Административного регламента утв. Приказ МВД России от 05.10.2020 N 695

[9] Приложение к приказу МВД России от 6 октября 2023 г. N 751; П. 31.1 Административного регламента, утв. Приказ МВД России от 05.10.2020 N 695

[10] Приложение к приказу МВД России от 6 октября 2023 г. N 751; Приложения N 1–4 к приказу МВД России от 30.07.2020 N 533 ; П. 31.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 05.10.2020 N 695

[11] П. 56 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541

[12] П. 109 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541

[13] П. 165.4 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541

[14] П. 116.3 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541

[15] П. 149 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 01.08.2020 N 541

[16] П.31.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 05.10.2020 N 695

[17] П. 31.5 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 05.10.2020 N 695

[18] П. 31.1 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 05.10.2020 N 695

[19] П. 31 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 05.10.2020 N 695

[20] Приложения N 1–4  к приказу МВД России от 14.08.2017 N 635

[21] П. 73.3, 111 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 05.10.2020 N 695

[22] П. 70 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 05.10.2020 N 695

[23] Приложение к приказу МВД России, ФСБ России, МИД России от 27.04.2017 N 233/235/7018

[24] П. 49 Положения об установлении формы визы, порядка и условий ее оформления и выдачи, продления срока ее действия, восстановления ее в случае утраты, а также порядка аннулирования визы, утв. Постановлением Правительства РФ от 09.06.2003 N 335; пп. 24.3 п. 24 Административного регламента МВД России по предоставлению государственной услуги по оформлению, выдаче, продлению срока действия и восстановлению виз иностранным гражданам и лицам без гражданства, утв. Приказом МВД России от 04.12.2019 N 907

[25] Пп.24.1 п.24 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 04.12.2019 N 907; Приложение к приказу МВД России, ФСБ России, МИД России от 27.04.2017 N 233/235/7018

[26] П. 31 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 04.12.2019 N 907; П. 1 Постановления Правительства РФ от 07.07.2011 N 553 «О порядке оформления и представления заявлений и иных документов, необходимых для предоставления государственных и (или) муниципальных услуг, в форме электронных документов»

[27] П. 37 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 04.12.2019 N 907

[28] П. 70 Административного регламента, утв. Приказом МВД России от 04.12.2019 N 907