С 18 октября 2022 г. вступят в силу изменения в АПК РФ, в соответствии с которыми полномочия прокурора в арбитражном процессе будут расширены.[1]

Данные изменения затрагивают обе формы участия прокурора в арбитражном процессе:

  • обращение в арбитражный суд с исковым заявлением (заявлением), когда прокурор пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности истца;
  • вступление в уже начатое дело на любой стадии арбитражного процесса в целях обеспечения законности, когда прокурор пользуется процессуальными правами и обязанностями лица, участвующего в деле.

Внесенные в АПК РФ изменения предоставляют прокурору право обращаться в арбитражный суд с исками о признании недействительными и о применении последствий недействительности следующих сделок:

  • сделок, совершенных с нарушением законодательства, устанавливающего специальные экономические меры, меры воздействия на недружественные действия иностранных государств;
  • сделок, совершенных в целях уклонения от исполнения законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма;
  • сделок, совершенных в целях уклонения от исполнения законодательства о налогах и сборах;
  • сделок, совершенных в целях уклонения от исполнения валютного законодательства Российской Федерации;
  • сделок, совершенных в целях уклонения от исполнения таможенного законодательства ЕАЭС и Российской Федерации.

Также прокурор будет вправе вступить в указанные дела, рассматриваемые арбитражным судом, на любой стадии арбитражного процесса, в том числе, подать заявление о пересмотре судебного акта по новым или вновь открывшимся обстоятельствам.

Более того, участие прокурора в арбитражном процессе путем вступления в уже начатое дело станет возможным не только по тем делам, которые прокурор вправе инициировать путем предъявления искового заявления (заявления), как это было до внесения в АПК РФ рассматриваемых изменений, но и по делам следующих категорий:

  • при рассмотрении заявлений о выдаче исполнительного листа на принудительное исполнение решения третейского суда;
  • при рассмотрении заявлений о признании и приведении в исполнение решений иностранных судов и иностранных арбитражных решений;
  • в случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о том, что спор инициирован в целях уклонения от исполнения налогового, валютного, таможенного законодательства, антикризисного и контрсанкционного законодательства, а также законодательства о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, и (или) возник из мнимой или притворной сделки, совершенной в указанных целях;
  • в случае, если в рамках дела о несостоятельности (банкротстве) затрагиваются жилищные права граждан, в том числе несовершеннолетних.

Таким образом, законодатель существенно расширяет полномочия прокурора в сфере контроля за сделками на предмет их соответствия антикризисному и контрсанкционному законодательству, налоговому, валютному, таможенному законодательству, а также законодательству о противодействии отмыванию преступно полученных доходов и финансированию терроризма. Теперь прокурор вправе оспаривать широкий круг сделок, нарушающих указанные области законодательного регулирования, в том числе и в случаях, когда в сделке не участвуют публично-правовые образования, а сторонами сделки являются равноправные хозяйствующие субъекты. В частности, прокурор сможет оспорить сделку в связи с нарушением специальных экономических мер (например, осуществление сделки в отсутствие разрешения Правительственной Комиссии по контролю за осуществлением иностранных инвестиций). Прокурору предоставляется право вступить в любое дело на любой стадии арбитражного процесса, если спор инициирован для обхода антикризисных и контрсанкционных мер, налогового, валютного, таможенного, «антиотмывочного» законодательства. Кроме того, прокурорский надзор распространится на признание и приведение в исполнение на территории Российской Федерации решений иностранных государственных судов и арбитражей, а также на принудительное исполнение принятых на территории Российской Федерации решений третейских судов и международных коммерческих арбитражей.

С учетом изложенного, рекомендуем компаниям (в особенности, если они взаимодействуют с резидентами недружественных государств) производить тщательную оценку совершаемых ими сделок на предмет соответствия требованиям действующего законодательства, чтобы снизить юридические и финансовые риски.

[1] Федеральный закон от 07.10.2022 № 387-ФЗ «О внесении изменений в статью 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статью 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации».