Обязанности работодателей и гарантии работникам, призванным в рамках частичной мобилизации

Опубликован Указ Президента от 21.09.2022 №647. С 21 сентября проводится частичная мобилизация. Юристы Konsu следят за тем, как это повлияет на трудовые отношения между работниками и работодателями.

Приостановка трудового договора

Согласно Постановлению Правительства РФ от 22.09.2022 N 1677  действие трудовых договоров и служебных контрактов, заключённых с гражданами Российской Федерации, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента N 647 от 21.09.2022, приостановлено. При этом расторжение указанных трудовых договоров и служебных контрактов по основаниям, предусмотренным п. 1 ч. 1 ст. 83 ТК РФ и п. 1 ч. 1 ст. 39 Федерального закона 27.07.2004 N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации”, не допускается.”.

Срочные трудовые договоры, истекающие в период мобилизации. 13.10.2022 Минтруд пояснил, что расторжение трудового договора с мобилизованным допустимо в случае, если трудовой договор является срочным. Расторгнуть его можно с даты истечения на основании ч. 10 ст. 351.7 ТК РФ по инициативе работодателя в связи с истечением его срока действия.

Процедура приостановки и возобновления трудового договора (из разъяснений Министра труда и социальной защиты 27.09.2022 и проекта  поправок в ТК РФ):

• Работник получает повестку о призыве на военную службу по частичной мобилизации.
• Работник предоставляет работодателю копию повестки и заявление о приостановке трудового договора. Дистанционные работники и сотрудники, участвующие в электронном кадровом документообороте, могут направить скан повестки работодателю
• Работодатель выпускает приказ о приостановке трудового договора на основании повестки. Срочные трудовые договоры и течение испытательных сроков также подлежат приостановлению.
• Работник будет иметь право вернуться и продолжить работу на прежних условиях. Заключать доп. соглашения не требуется (объясняем.рф). 19.12.2022 Опубликован Федеральный закон с соответствующими поправками в ТК РФ. Они распространяются на правоотношения, возникшие с 21.09.2022 и вступили в силу с 19.12.2022
• Бухгалтерия производит расчёт: начисление всех выплат и зарплаты за все отработанные, но не оплаченные дни, не дожидаясь даты выплаты зарплаты, предусмотренной положением об оплате труда.
• В случае, если работник получил уведомление о сокращении, но всё ещё продолжает работать, то при получении трудовой договор будет приостановлен.
• Период приостановки трудового договора по указанному основанию подлежит включению в трудовой стаж. Трудовая книжка продолжает храниться у работодателя (объясняем.рф)
  25.10.2022 Время участия в боевых действиях засчитывается в трудовой стаж день за три (объясняем.рф).
  22.11.2022 Порядок ведения трудовых книжек не предусматривает, что в ней должны отражаться сведения о мобилизации работника (разъяснения Минтруда, письмо от 22.11.2022 N 14-2/ООГ-7236)
• За работником сохраняются все льготы (например, страхование)
• Приостановка договора засчитывается в стаж отпуска. Кроме этого, работник в течение шести месяцев после возобновления действия трудового договора имеет право на предоставление ему ежегодного оплачиваемого отпуска в удобное для него время независимо от стажа работы у работодателя.
  21.10.2022 В период приостановки действия трудового договора по ст. 351.7 ТК РФ работников не требуется включать в ежегодный график отпусков (онлайнинспекция.рф).
• О возвращении со службы необходимо предупредить работодателя за 3 дня
• Если работник не вернётся через 3 месяца после демобилизации, то трудовой договор можно будет расторгнуть по инициативе работодателя.
• Работодатель будет обязан отчитаться о мобилизованных по форме СЗВ-ТД не позднее следующего рабочего дня (проект поправок в 27-ФЗ). Вступит в силу со дня официального опубликования).
  07.10.2022 Поправки приняты и вступили в силу. Закон опубликован (№379-ФЗ от 07.10.2022).
  28.10.2022 Опубликовано Постановление Правления ПФР №217-п от 13.10.2022. В форме СЗВ-ТД добавлена возможность сообщать о приостановлении трудового договора с работником.

• Работодатель по-прежнему сдает в отношении мобилизованных сотрудников отчетность в ПФР, ФСС и налоговую. При этом, приостановление договора с призванным на военную службу по мобилизации означает, что на период службы в армии права и обязанности сторон по этому договору замораживаются. Работник не должен выполнять трудовые обязанности, а работодатель — платить заработную плату, обеспечивать условия труда и т.д. Не возникает у работодателя и обязанности по выплате выходного пособия и сохранению среднего заработка.
• Если работника уже успели уволить с 21 сентября 2022 г. Из-за мобилизации, то нужно издать приказ об отмене приказа об увольнении, направить сведения об этом в ПФР, сделать запись об отмене приказа об увольнении в трудовую книжку. После издать приказ о приостановлении трудового договора на основании повестки.

28.03.2023 В случае прекращения срочного трудового договора, который ранее был приостановлен из-за мобилизации работника – окончательный расчет не производится Согласно разъяснениям в письме Минтруда России от 21.02.2023 N 14-6/В-173 Согласно части пятой статьи 351.7 Кодекса работодатель не позднее дня приостановления действия трудового договора обязан выплатить мобилизованному работнику заработную плату и причитающиеся ему выплаты в полном объеме за период работы, предшествующий приостановлению действия трудового договора, а также иные выплаты, предусмотренные трудовым договором, коллективным договором, соглашением сторон социального партнерства (например, оплата командировочных расходов, единовременные поощрительные и другие выплаты, в связи с праздничными днями и юбилейными датами, оплата питания, материальная помощь, дополнительные денежные суммы при предоставлении работникам ежегодного отпуска, оплата учебного отпуска и другие). В этой связи полагаем, что при прекращении срочного трудового договора окончательный расчет не производится, так как в период приостановления действия трудового договора по указанной причине рабочее место сохраняется, но заработная плата ему не начисляется.

На место мобилизованного работника можно будет принимать сотрудников по срочному трудовому договору

В период приостановления действия трудового договора за сотрудником сохраняют рабочее место и должность. Однако на этот период работодатель вправе заключить с другим специалистом срочный трудовой договор (объясняем.рф). Срок — на время исполнения обязанностей отсутствующего работника по указанному месту работы.

Дополнительные обязанности работодателей по оповещению и обеспечению явки

Военный комиссариат Москвы направил работодателям разъяснения о проведении частичной мобилизации (Агентство городских новостей). Руководители и сотрудники, ответственные за военно-учётную работу обязаны оповещать граждан о повестках и обеспечивать возможность своевременной явки вне зависимости от служебных задач. Руководители и другие должностные лица вручают призывникам повестки под расписку.

Мобилизация работодателя может стать основанием для увольнения работников

04.11.2022 Пункт 7 части первой статьи 83 ТК дополнили новым основанием для прекращения трудового договора, не зависящим от воли сторон — призыв работодателя, физического лица ли работодателя, являющегося единственным учредителем (участником) юридического лица, одновременно обладающего полномочиями единоличного исполнительного органа этого юридического лица, на военную службу по мобилизации, если он не уполномочил на этот период другое лицо на осуществление своих прав и обязанностей. Каким образом оформлять увольнение, если свои полномочия руководитель никому не передал, в законе не уточняется. Изменения вступили в силу с 4 ноября 2022г.

Обязанность выплаты средней зарплаты и право на возмещение расходов работодателя

Работодатель обязан сохранять за работником рабочее место и средний заработок в случае вызова работника:

• на военные сборы
• для решения вопросов, связанных с воинским учётом
• обязательной подготовкой к воинской службе
• призывом
• добровольным поступлением на воинскую службу
• поступлением в мобилизационный резерв

В случае такого вызова работодатель обязан освободить работника и продолжить выплачивать ему средний заработок за все пропущенные рабочие дни. Расходы работодателя на выплату среднего заработка подлежат компенсации из федерального бюджета РФ в соответствии с п.7 ст.1 53-ФЗ от 28.03.1998. Правила компенсации расходов утверждены Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 704. Согласно пп.5 п.2 Правил компенсации подлежат расходы, связанные с выплатой средней зарплаты с учётом начислений на фонд оплаты труда. Для получения компенсации работодателю необходимо предоставить сведения о размере расходов на выплату среднего заработка и указать банковские реквизиты для перечисления компенсации. Для подтверждения гражданам необходимо предоставить оригиналы соответствующих документов, а организациям – заверенные копии. Организация предоставляет сведения на официальном бланке за подписью руководителя и с печатью (при наличии). Правила не предусматривают конкретного перечня документов, которые нужно предоставить для подтверждения права на компенсацию.

Мы рекомендуем предоставить сопроводительное письмо на официальном бланке с подписью руководителя и печатью, банковские реквизиты для получения выплаты, расчёт среднего заработка работника, копии повестки и справки из военного комиссариата, копию табеля учёта рабочего времени с отметками за период отсутствия, документ, подтверждающий выплату среднего заработка. Правомерность применения подобного набора документов косвенно подтверждается судебной практикой: постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.01.2014 N 18АП-13985/13, постановлением ФАС Московского округа от 28.06.2012 N Ф05-6371/12 по делу N А40-28247/2011, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 16.02.2012 N 09АП-35806/11.

Расходы на доставку работников, работающих вахтовым методом возложены на работодателя

19.12.2022 опубликован Федеральный закон 545-ФЗ с изменениями в статью 302 ТК РФ. Доставка работников, работающих вахтовым методом, от места нахождения работодателя или пункта сбора до места выполнения работы и обратно осуществляется за счет средств работодателя. Работодатель может компенсировать стоимость проезда работника от места жительства до места нахождения работодателя (пункта сбора), размер и порядок данной компенсации при этом устанавливаются коллективным договором, локальным нормативным актом. Данные изменения в ст. 302 ТК РФ вступят в силу с 01.03.2023.

Гарантии для добровольцев и контрактников, заключивших контракты с 24 февраля по 21 сентября 2022 г.

28.09.2022 принят в третьем чтении законопроект, согласно которому добровольцы и контрактники также получат преимущественное право трудоустройства на работу (службу) по раннее занимаемой должности. В случае, если прежнее место работы занято, работодатель обязан будет предложить бывшему сотруднику другое место работы с учётом состояния его здоровья.

Гарантии для членов семей мобилизованных

Согласно проекту закона у родителя ребёнка до 18 лет при мобилизации второго родителя появляется преимущественное право на сохранение места работы при сокращении штата (ст. 179 ТК РФ). Родителей до 14 лет при мобилизации второго родителя запрещено без их согласия отправлять в командировки, привлекать к сверхурочной, ночной работе и работе в выходные дни (ст. 259 ТК РФ).

Иные гарантии и меры поддержки

Приостановка исполнительных производств

Исполнительные производства в отношении военнослужащих подлежат приостановлению (информационное письмо от 28.09.2022 ФССП РФ).

В соответствии с частью 2 статьи 40 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем исполнительное производство может быть приостановлено полностью или частично в случае просьбы должника, проходящего военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации, других войсках, воинских формированиях и органах, созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации. Заявления о приостановлении исполнительных производств данная категория должников сможет подать непосредственно на призывных пунктах военных комиссариатов. В этих целях в военкоматах всех регионов страны должны будут находиться сотрудники органов принудительного исполнения.

21.12.2022 Приняты в третьем чтении соответствующие поправки в ГК, КоАП и АПК (ТАСС).

Кредитные каникулы для мобилизованных и членов их семей

Как следует из текста Проекта Федерального закона N 199777-8 у мобилизованных граждан (и членов их семей) до 31 декабря 2023 года включительно будет право потребовать у банков и МФО приостановки выплат по потребительским кредитам и займам (включая кредитные карты). Данное правило будет распространяться в отношении финансовых продуктов, оформленных до объявления указа о частичной мобилизации.

Из текста законопроекта следует, что каникулы будут предоставляться на следующих условиях:

• Срок каникул будет равен сроку мобилизации плюс 30 дней. Первый день каникул не сможет быть ранее 21 сентября 2022г
• Сообщить о намерении воспользоваться каникулами необходимо любым способом, указанным в договоре.
• Для подтверждения факта мобилизации к заявлению необходимо приложить подтверждающие документы, если их нет, финансовая организация сама запросит их в Минобороны
• Срок рассмотрения заявления – не более 10 дней
• Во время каникул не подлежат начислению штрафы, но проценты будут начисляться: 1) По потребительским кредитам и кредитным картам в размере 2/3 от среднерыночного значения; 2) по ипотечным займам – в размере, предусмотренном договором, но с той особенностью как, если бы заёмщик продолжал оплачивать кредит и уменьшать «тело» долга.
• Срок выплаты кредита автоматически увеличивается на срок не менее срока мобилизации, но таким образом, чтобы после окончания каникул ежемесячный платеж был не более того, который был до каникул.
• В случае смерти мобилизованного или получения инвалидности 1й группы – долг подлежит списанию в полном объеме.

21.10.2022 Опубликовано Письмо Банка России от 21.10.2022 N ИН-03-59/126 с разъяснениями о правах мобилизованных на кредитные каникулы:

• Для ИП действие кредитных каникул распространяется и на предпринимательские кредиты
• Заявление о предоставлении кредитных каникул можно подать лично, либо по доверенности
• Заёмщик вправе потребовать установление льготного периода с 21.09.2022, но не ранее даты мобилизации или начала участия в специальной военной операции военнослужащего, независимо от даты обращения с соответствующим требованием (но не позднее 31.12.2023), в том числе если ранее кредитор отказал заемщику в предоставлении льготного периода или льготный период был признан неустановленным. В такой ситуации при условии представления заемщиком документов, подтверждающих участие военнослужащего в специальной военной операции, условия договора подлежат изменению с указанной заемщиком даты, в том числе в части отмены начисленных процентов, пени (штрафов, неустойки) и иных последствий невнесения заемщиком платежей в период с даты начала льготного периода до даты обращения с требованием о его предоставлении (с учетом установленных Федеральным законом ограничений максимальной продолжительности льготного периода)
• В случае внесения заемщиком в указанный период платежей такие платежи направляются кредитором на погашение обязательств заемщика по возврату сумм основного долга в силу императивных требований законодательства Российской Федерации

Отсрочка по платежам за аренду федерального имущества

18.10.2022 Опубликовано Распоряжение Правительства № 3046-рм от 15.10.2022. Мобилизованным гражданам предоставляется отсрочка по платежам за арендованное федеральное имущество. Отсрочка оплаты действуют в отношении аренды недвижимости, земли и другого федерального имущества физическим лицам (в т.ч. ИП) и организациям, в которых тот же гражданин и единственный участник, и руководитель в ситуации (п.1 Распоряжения), когда: физ. лицо попало под мобилизацию, проходит военную службу по контракту или заключило контракт о добровольном содействии ВС РФ. Требования:

• имущество в период действия отсрочки не должно быть использовано (абз. 2 п. 2 и абз. 2 п. 5 Распоряжения);
• отсрочка действует только на период прохождения службы (абз. 4 п. 2 и абз. 4 п. 5 Распоряжения);
• задолженность необходимо погашать по доп. соглашению поэтапно со дня окончания службы — не чаще 1 раза в месяц равными платежами, размер которых не больше половины ежемесячной платы по договору (абз. 5 п. 2 и абз. 5 п. 5 Распоряжения);
• коммунальные платежи в период отсрочки перечислит арендодатель (абз. 8 п. 2 Распоряжения).

Арендаторам, попадающим под указанные критерии, можно расторгать договор аренды без штрафных санкций (пп. “б” п. 1 и пп. “б” п. 4 Распоряжения). Муниципалитетам рекомендовано принять аналогичные меры поддержки по отсрочке платежей за аренду муниципального имущества (п.7).

Освобождение от уплаты НДФЛ

25.11.2022 В соответствии с правками, содержащихся в Проекте Федерального закона N 201629-8 планируется освободить от уплаты НДФЛ следующие виды дохода:

• доходы в связи с прекращением обязательства по кредитному договору (договору займа) по основаниям, указанным в статье 2 Федерального закона от 7 октября 2022 года № 377-ФЗ «Об особенностях исполнения обязательств по кредитным договорам (договорам займа) лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, лицами, принимающими участие в специальной военной операции, а также членами их семей и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;». В данном пункте речь идет о списании долгов по кредитам в связи с гибелью, или инвалидностью мобилизованного/лица, участвующего в СВО.

• доходы в виде денежных средств и (или) иного имущества, безвозмездно полученных лицами, призванными на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации или проходящими военную службу по контракту, либо заключившими контракт о пребывании в добровольческом формировании (о добровольном содействии в выполнении задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации), и (или) налогоплательщиками, являющимися членами семей указанных лиц, при условии, что такие доходы связаны с прохождением военной службы по мобилизации указанных лиц и (или) с заключенными указанными лицами контрактами. Освобождение от налогообложения доходов в виде безвозмездно полученных денежных средств и (или) иного имущества распространяется также на лиц, проходящих военную службу в Вооруженных Силах Российской Федерации по контракту или находящихся на военной службе (службе) в войсках национальной гвардии Российской Федерации, воинских формированиях и органах, указанных в пункте 6 статьи 1 Федерального закона от 31 мая 1996 года № 61-ФЗ «Об обороне», и (или) на налогоплательщиков, являющихся членами семей указанных лиц, при условии, что такие доходы получены в связи с участием указанных лиц, проходящих военную службу (службу), в специальной военной операции.»

Освобождение от уплаты НДС и уменьшение налога на прибыль

25.11.2022 Поправки также предусматривают случаи освобождение от уплаты НДС и уменьшения налога на прибыль:

• От уплаты НДС будет освобождена безвозмездная передача в пользу мобилизованных/лиц, участвующих в СВО, членам их семей имущества, освобожденного от уплаты НДФЛ, то есть необходимого для целей прохождения военной службы.

• К числу внереализационных расходов будут отнесены расходы в виде денежных средств и иного имущества, безвозмездно передаваемых мобилизованным/контрактникам и членам их семей, необходимого для целей мобилизации.

• Безнадежными долгами (долгами, нереальными ко взысканию) также будут признаны суммы денежных обязательств, которые прекращены по основаниям гибели, инвалидности мобилизованного или лица, участвующего в специальной военной операции, в том числе это касается денежных обязательств членов их семей

Данные поправки распространят на правоотношения, возникшие с 01 января 2022 года.

Освобождение от обязанности уплаты страховых взносов

25.11.2022 Мобилизованные индивидуальные предприниматели, не осуществляющие выплаты физическим лицам, будут освобождены от взносов автоматически.

Как следует из Письма ФНС России от 01.11.2022 N БС-4-11/14737@ в соответствии с пунктом 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – Налоговый кодекс) плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, не исчисляют и не уплачивают страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование за период, указанный, в частности, в пункте 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ “О страховых пенсиях” (далее – Федеральный закон N 400-ФЗ), в течение которого ими не осуществлялась соответствующая деятельность – период прохождения военной службы, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов. Период прохождения военной службы подтверждается военными билетами, справками военных комиссариатов, воинских подразделений, архивных учреждений.

В соответствии с Соглашением об информационном обмене между Министерством обороны Российской Федерации и ФНС России от 12.10.2022 N 205/3/25/ЕД-23-3/52@ Минобороны России передает в ФНС России сведения о мобилизованных лицах, в том числе о периоде прохождения военной службы по мобилизации.

Освобождение от уплаты страховых взносов в фиксированном размере будет предоставляться по данным Минобороны России в беззаявительном порядке (проактивно) на федеральном уровне, без истребования подтверждающих документов.

Право на досрочное прекращение договора ОСАГО

Опубликовано Указание Банка России от 13.12.2022 № 6323-У (PDF на сайте ЦБ). Перечень оснований для досрочного прекращения страхователем договора ОСАГО дополнен следующими случаями:

• призыв страхователя на военную службу по мобилизации в Вооруженные силы РФ;
• прохождение страхователем военной службы в Вооруженных Силах РФ по контракту при условии участия в специальной военной операции;
• пребывание страхователя в добровольческом формировании при заключении контракта о добровольном содействии Вооруженным Силам РФ.

При досрочном прекращении действия договора ОСАГО по одному из перечисленных оснований страховщик возвращает страхователю часть страховой премии в размере ее доли, которая предназначена для страхового возмещения и приходится на неистекший срок действия договора ОСАГО или использования транспортного средства.

Отсрочка от призыва по мобилизации

06.10.2022 Опубликован Указ Президента РФ от 05.10.2022 N 712. Предоставлено право на отсрочку от призыва по мобилизации гражданам, которые впервые получают образование по очной или очно-заочной форме, если они обучаются:

• «в образовательных и научных организациях по аккредитованным программам среднего профессионального и высшего образования (в т.ч. ординатуры и ассистентуры-стажировки);
• образовательных и научных организациях по программам подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре;
• организациях, которые ведут образовательную деятельность по программам среднего профессионального и высшего образования (в т.ч. подготовки научных и научно-педагогических кадров в аспирантуре, ординатуры и ассистентуры-стажировки) на территориях инновационных научно­технологических центров;
• духовных образовательных организациях по программам подготовки служителей и религиозного персонала религиозных организаций, программам среднего профессионального и высшего образования.».

Ранее на отсрочку не могли претендовать, например, студенты негосударственных организаций и аспиранты. Документ распространили на правоотношения, возникшие  с 21 сентября.

 

01.03.2022 Обзор санкционных и иных ограничений, а также законодательных послаблений и мер государственной поддержки бизнеса в РФ