Исключения по территории действия патентов иностранных граждан

С 01 сентября 2025 г. Федеральным законом «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и о проведении эксперимента по внедрению дополнительных механизмов учета иностранных граждан» от 23.05.2025 N 121-ФЗ    (далее – ФЗ №121) вносятся поправки в Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»  (далее – ФЗ 115 [1]), которым вводятся исключения по территории действия патентов.

По общему правилу временно пребывающий в РФ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта РФ, на территории которого ему выданы РНР или патент, а работодатель/ заказчик не вправе привлекать соответственно иностранцев, у которых нет в соответствующем регионе таких документов [2].

С 01.09.2025 г. вводится исключение из этого правила: вводятся особенности осуществления трудовой деятельности иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, на основании патента в отдельных субъектах РФ [3].

Высшие должностные лица Москвы и Московской области, а также Санкт-Петербурга и Ленинградской области вправе заключить соглашение между соответствующими субъектами РФ об осуществлении иностранными гражданами, прибывшими в РФ в порядке, не требующем получения визы, трудовой деятельности на основании патента, выданного на территории одного из указанных в соответствующем соглашении субъектов РФ, и о привлечении работодателями и заказчиками работ (услуг) таких иностранных граждан к трудовой деятельности в пределах территорий соответствующих субъектов РФ (далее — соглашение).

Законом устанавливается, что если соответствующее соглашение заключено, то:

1) работодатели и заказчики работ (услуг) имеют право привлекать к трудовой деятельности иностранцев по патенту, выданному (в том числе до заключения субъектами РФ соглашения) в одном субъекте РФ — стороне соглашения, на территории другого субъекта РФ — стороны соглашения, в порядке и на условиях, которые предусмотрены соглашением.

2) иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по патенту, выданному (в том числе до заключения субъектами РФ соглашения) в одном субъекте РФ — стороне соглашения, имеют право осуществлять трудовую деятельность у работодателя / заказчика, осуществляющих свою деятельность на территории другого субъекта РФ — стороны соглашения, в порядке и на условиях, которые предусмотрены соглашением [4].

Это означает, что если, например, такое соглашение заключено между СПб и ЛО, то достаточно иметь действующий патент на один из этих регионов и не потребуется дополнительное получение патента на второй регион с даты заключения такого соглашения, но с учетом его содержания.

В соглашение могут включаться определенные ограничения, в частности:

• сведения о профессиях (специальностях, должностях, видах трудовой деятельности), по которым работодатели /заказчики вправе привлекать иностранных иностранцев по патенту;
• ограничения продолжительности времени привлечения работодателем / заказчиком иностранцев по патенту к трудовой деятельности вне пределов субъекта РФ, на территории которого выдан патент;
• иные условия взаимодействия соответствующих субъектов РФ [5].

Поэтому не стоит игнорировать текст соответствующего соглашения, а обязательно придерживаться его условий, чтобы избежать ответственности за миграционные нарушения.

• ВАЖНО! На текущий момент таких соглашений нет, поэтому в каждом субъекте РФ должен быть получен отдельный патент.

Вышеуказанное исключение также ограничивается возможным наличием запрета на привлечение хозяйствующими субъектами иностранцев, работающих по патентам, по отдельным видам экономической деятельности на территории соответствующего субъекта РФ [6]. Это правило общее и действует на всех.

Устанавливаются также соблюдение обязательных условий, при которых указанное выше соглашение может быть заключено субъектами РФ:

1) соответствие установленных размеров коэффициентов, отражающих региональные особенности рынков труда в данных субъектах РФ в соответствии с п. 3 ст. 227.1 Налогового кодекса РФ (авансовые платежи за патент);

2) наличие (отсутствие) решений высших должностных лиц данных субъектов РФ об указании в патенте, выдаваемом на территории соответствующего субъекта РФ, профессии (специальности, должности, вида трудовой деятельности) иностранного гражданина [7].

Указанные условия должны соблюдаться в течение срока действия соглашения [8].

Информация о заключении соглашения и его содержании размещаются на официальных сайтах высшего должностного лица субъекта РФ и высшего исполнительного органа субъекта РФ в информационно-телекоммуникационной сети Интернет не позднее чем за 15 календарных дней до определенной в соглашении даты начала действия соглашения [9].

В случае прекращения, в том числе досрочного, действия соглашения патент иностранного гражданина, выданный в период действия соглашения, продолжает действовать на территории субъекта РФ, в котором он выдан, в течение срока действия такого патента, но не более 1 года со дня его выдачи [10].

• Уведомления о заключении / расторжении трудовых / гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, которые подпадут под действие вышеописанного исключения [11], подаются работодателем/ заказчиком, привлекающим таких граждан в территориальный орган МВД России в каждом субъекте РФ, на территории которого данный иностранец осуществляет трудовую деятельность.

Если уведомление о заключении /расторжении трудового / гражданско-правового договора в отношении этого иностранца уже подавалось, но такой иностранец начинает работать на территории другого субъекта РФ, то работодатель/ заказчик обязан подать новое уведомление в территориальный орган МВД России в субъекте РФ, на территории которого трудовая деятельность начинает осуществляться. Срок для подачи такого уведомления — 3 рабочих дня с момента начала осуществления трудовой деятельности в новом субъекте РФ.

---

[1] нормы ФЗ №115 приведены в новой редакции ФЗ №121

[2] п. 4.2. ст.13, п. 16 ст. 13.3 ФЗ №115

[3] ст. 2 ФЗ №121; ст. 13.3–1 ФЗ №115

[4] ч. 5 ст. 1 ФЗ №121; п. 2 ст. 13.3–1 ФЗ №115

[5] ч. 5 ст. 1 ФЗ №121; абз. 1 п. 7 ст. 13.3–1 ФЗ №115

[6] ч. 5 ст. 1 ФЗ №121; п. 6 ст. 18.1, п. 3 ст. 13.3–1 ФЗ №115

[7] абз. 4 п. 29 ФЗ №115

[8] ч. 5 ст. 1 ФЗ №121; п. 4, 5 ст. 13.3.-1 ФЗ №115

[9] абз.3 п. 7 ст. 13.3–1 ФЗ №115

[10] п. 11 ст. 13.3.-1 ФЗ №115

[11] ст. 13.3–1 ФЗ №115