На портале Госдумы размещен внесенный на рассмотрение 07.10.2025 проект Федерального закона №1034201-8 “О внесении изменений в Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)».
Как отмечают авторы проекта закона, в российском правопорядке отсутствует регламентация механизма досудебного урегулирования задолженности без подачи в арбитражный суд заявления о банкротстве. В Федеральном законе «О несостоятельности (банкротстве)» от 26.10.2002 №127-ФЗ содержится лишь указание на то, что в целях предупреждения банкротства организаций учредители (участники) должника, собственник имущества должника до момента подачи в арбитражный суд заявления о признании должника банкротом должны принимать меры, направленные на восстановление платежеспособности должника. Отсутствие на законодательном уровне подробно описанного механизма внесудебной процедуры урегулирования долга, включающего в числе прочего положение о «защите должника» от возбуждения дела о несостоятельности в период проведения внесудебной восстановительной процедуры, — значительное препятствие для применения таких процедур на практике.
Правовое регулирование мер по предупреждению банкротства организаций представлено в Главе II Федерального закон от 26.10.2002 №127- ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», содержащей всего две статьи: «Статья 30. Меры по предупреждению банкротства организаций» и «Статья 31. Санация»
С целью решения указанной проблемы в рамках законопроекта предлагается подробная регламентацию механизма, направленного на предупреждение банкротства должников и урегулирование задолженности без возбуждения процедуры банкротства, во внесудебном порядке.
Появление нового реабилитационного механизма, направленного на восстановление платежеспособности должников и погашение требований кредиторов вне рамок дела о банкротстве, позволит избежать затрат и иных негативных последствий, связанных с проведением процедуры банкротства.
Для ведения процедуры будет привлекаться санатор. В качестве санатора смогут выступать арбитражные управляющие, соответствующие установленным законом требованиям и аккредитованные в национальном объединении саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (СРО). Кроме того, документ предлагает ввести постоянный мониторинг финансового состояния стратегических и системообразующих предприятий. Это позволит предупредить их банкротство на ранней стадии.
В соответствии с предлагаемыми изменениями не позднее чем через 45 дней с даты введения санации санатор обязан разработать план санации и предоставить его на рассмотрение и согласование собственнику имущества должника. План санации должен предусматривать срок санации, меры по восстановлению платежеспособности должника, условия и порядок реализации этих мер, сведения о кандидатуре санатора, а также разграничение полномочий между санатором и учредителями (участниками) должника или собственником имущества должника. План санации утверждается собранием кредиторов, которое созывает санатор не позднее чем через два месяца с даты введения санации.
Предлагается увеличение срока ведения процедуры финансового оздоровления с двух лет до четырех, с возможностью однократного продления не более чем на два года
Законопроект предусматривает право на «судебное преодоление» отказа кредиторов от процедуры финансового оздоровления в отношении должника при условии доказанности реалистичности исполнения плана финансового оздоровления, а также совокупности ряда условий, свидетельствующих об отсутствии нарушения прав кредиторов при принятии такого решения.
Проект закона также предусматривает появление возможности добровольного деления кредиторов на классы, а также введение ежегодной индексации вознаграждения арбитражных управляющих.
Предлагается усовершенствование механизма реализации имущества должника.
Действующий механизм предусматривает проведение двух этапов торгов на повышение цены, в течение которых имущество обычно не продается. Поэтому в 90% случаях, как указывается в пояснительной записке к законопроекту, происходит переход к торгам на понижение цены в форме публичного предложения. Эти стадии занимают продолжительное время (не менее трех месяцев) и приводят к излишним материальным и организационным издержкам участников процедуры банкротства.
В этой связи предложены изменения в определении начальной цены продажи имущества. Новый механизм торгов станет более гибким. В рамках одной процедуры цена может сначала расти, затем, при отсутствии заявок, она начнет снижаться до поступления первого ценового предложения, после чего торги снова пойдут на повышение.
В рамках законопроекта для повышения эффективности проведения процедур, применяемых в деле о банкротстве — увеличения размеров погашения требований кредиторов и сокращения сроков проведения процедуры, предлагается также внесение изменений в законодательство о банкротстве, предусматривающих в связи с размещением всей необходимой информации о проведении процедур банкротства в общедоступной электронной форме — в ЕФРСБ — отмену обязательной публикации сведений в процедурах банкротства в печатном виде в официальном издании — в газете «Коммерсант Ъ» и в «Вестнике Банка России».
Ссылка: https://sozd.duma.gov.ru/bill/1034201-8
Законопроект № 1034201-8
Автор
