В Госдуму внесен проект поправок в Гражданский процессуальный кодекс РФ, согласно действующей редакции которого, реализация права на судебную защиту фактически возможна только в случаях, когда истцу известны сведения об ответчике – физическом лице (индивидуальном предпринимателе, самозанятом), которые должны быть указаны в исковом заявлении в соответствии с пунктом 3 части 2 статьи 131 ГПК.

В пояснительной записке отмечается, что такие сведения отнесены законом к персональным данным, и отсутствует правовой механизм, позволяющий истцу получить их для реализации своего права на судебную защиту.

В рамках законопроекта предлагается дополнить ст. 28 ГПК и установить, что иск к ответчику, место жительства которого неизвестно, может быть предъявлен по месту жительства истца. При этом правила территориальной подсудности не изменяются, так как после установления места жительства ответчика дело должно быть рассмотрено по общим правилам, установленным кодексом.

Следует обратить внимание, что проект закона не предполагает внесение изменений в п. 1 ст. 29 ГПК РФ, нормами которой предусмотрено, что иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ, и в связи с этим возможна коллизия норм.

Кроме того, планируется предоставить истцу процессуальный инструмент для установления сведений об ответчике, которые необходимы для подачи иска в суд, но отсутствуют у истца. Таким инструментом выступает ходатайство об оказании содействия в установлении сведений об ответчике, предусмотренных пунктом 3 части 2 статьи 131 ГПК.

Также предусматривается наделение суда правом отказа в удовлетворении ходатайства в случае, если иск не соответствует требованиям, установленным статьями 131 и 132 ГПК, за исключением отсутствия сведений об ответчике, об установлении которых ходатайствовал истец, и (или) документов, подтверждающих направление ответчику, копий искового заявления и приложенных к нему документов. Это позволит исключить случаи предоставления истцу сведений об ответчике без достаточных к тому оснований. Для того, чтобы суд удовлетворил ходатайство об установлении сведений об ответчике, истец должен приложить к иску все требующиеся по закону документы, в том числе оплатить госпошлину, приложить документы, подтверждающие обстоятельства, на которые он основывает свои требования. В случае, если суд откажет в удовлетворении ходатайства, исковое заявление будет возвращено истцу в соответствии с общими правилами кодекса.

Планируется дополнить ст. 133 ГПК новым пунктом 1.1., согласно которому суд наделяется полномочиями самостоятельно определять состав сведений об ответчике, необходимых для рассмотрения вопроса о принятии искового заявления к производству. Такой подход позволит исключить передачу истцу сведений об ответчике, которые не требуются для решения вопроса о принятии иска и обеспечит установленный законом режим сохранности персональных данных.

Помимо этого, предлагается установить порядок рассмотрения судом вопроса о принятии иска, поданного по месту жительства истца в связи с тем, что истцу неизвестно место жительства ответчика, а также иска, в котором отсутствует часть сведений об ответчике, которые неизвестны истцу. В таком случае суд рассматривает вопрос о принятии иска к производству в рамках общего срока, но сам срок начинает течь с момента, когда будут получены необходимые данные об ответчике.

Документ: Законопроект № 631982-8 «О внесении изменений в Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации»